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苹果联盟:智慧城镇建设将迎来新一轮的热潮

来源:创想智慧作者:appleunion 点击: 次 2013-06-27 09:09

      目前已将智慧城市建设写入政府工作报告或纳入“十二五”规划,以及发布智慧专项规划的有68个城市,其中副省级城市11个。直辖市中除重庆外,北京、上海、天津均提出了智慧城市规划;23个城市发布了智慧城市的专项规划、行动意见或实施方案。

智慧城镇建设将迎来新一轮的热潮

      国内智慧城市建设不仅是各城市或者更小一级行政区域竞争的主题,而国家部委层面也同样面临这个问题,提出智慧城市概念,目前有工信部、住建部都出台了相关的管理办法和对智慧城市的验收标准,同时也开始了申报工作;另外发改委也对智慧城市建设出台了一些指导意见;国家测绘地理信息局也已在完成数字城市建设的城市中,选择开展智慧城市的试点建设工作。
 

      对于需要积极争取到国家层面资源的城镇也还城市也好,肯定对住建部授牌或者工信部授牌的智慧城市试点都是不关心,关心的是牌子后面能拿到的大量资金扶持或者相关政策。而侧重以智慧城镇为未来发展重点的住建部,刚刚与国开行展开深度合作,国开行提供不低于800亿元的投融资额度支持中国智慧城市建设,这无疑是给智慧城镇建设的行政单位是一剂强针剂。
 

      另外,工信部已同意将扬州、常州列为智慧城市试点,发改委也在酝酿相关政策;住建部已印发《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,并启动试点城市的申报;
 

      笔者认为,不管是智慧城市或者是智慧城镇的建设,建设内容基本都是一个刚要性的内容,主要区别是智慧工作建设的推动速度和力度,城市当然是可以集中力量办大事,但是太大的面积的推动工作,部门之多,权利交错、利益冲突等等问题无疑将会是一个巨大的挑战,而相反以小城镇如切入点的住建部将会随着智慧工作的推进将会取得相对更大的成绩,广东大部制改革试点的顺德的商贸重镇-乐从镇无疑将会在新一轮的智慧城镇建设中脱颖而出出。
 

      附:《住建部关于国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行) 》
 

      住建部关于国家智慧城市试点暂行管理办法  摘录部分内容
 

      第二条  本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
 

      三、评审
 

      第九条  评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。
 

      第十条  综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批,批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。
 

      四、创建过程管理和验收
 

      第十三条  试点城市在创建期内,每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告,说明预定目标的执行情况。根据年度自评价报告,住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展,并形成年度评价报告。
 

      第十四条  创建期结束后,住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。对验收通过的试点城市(区、镇)进行评定,评定等级由低至高分为一星、二星和三星。未通过验收的允许进行一次限期整改,整改结束后组织复验收。
 

      第十五条  评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后,在住房城乡建设部网站上公示,公示期10个工作日。公示无异议的,住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市(区、镇)。
 

      住建部关于国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)

 

一级指标

二级指标

三级指标

指标说明

保障体系与基础设施

保障体系

智慧城市发展规划纲要及实施方案

指智慧城市发展规划纲要及实施方案的完整性和可行性。

组织机构

指成立专门的领导组织体系和执行机构,负责智慧城市创建工作。

政策法规

指保障智慧城市建设和运行的政策法规。

经费规划和持续保障

指智慧城市建设的经费规划和保障措施。

运行管理

指明确智慧城市的运营主体并建立运行监督体系。

网络基础设施

无线网络

指无线网络的覆盖面、速度等方面的基础条件。

宽带网络

指包括光纤在内的固定宽带接入覆盖面、接入速度等方面的基础条件。

下一代广播电视网

指下一代广播电视网络建设和使用情况。

公共平台与数据库

城市公共基础数据库

指建设城市基础空间数据库、人口基础数据库、法人基础数据库、宏观经济数据库、建筑物基础数据库等公共基础数据库。

城市公共信息平台

指建设能对城市的各类公共信息进行统一管理、交换的信息平台,满足城市各类业务和行业发展对公共信息交换和服务的需求。

信息安全

指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。

智慧建设与宜居

城市建设管理

城乡规划

指编制完整合理的城乡规划,并根据城市发展的需要,制定道路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的专项规划,以综合指导城市建设。

数字化城市管理

指建有城市地理空间框架,并建成基于国家相关标准的数字化城市管理系统,建立完善的考核和激励机制,实现区域网格化管理。

建筑市场管理

通过制定建筑市场管理的法律法规,并利用信息化手段促进政府在建筑勘察、设计、施工、监理等环节的监督和管理能力提升。

房产管理

指通过制定和落实房产管理的有效政策,并利用信息技术手段进行房产管理,促进政府提升在住房规划、房产销售、中介服务、房产测绘等多个领域的综合管理服务能力。

园林绿化

指通过遥感等先进技术手段的应用,提升园林绿化的监测和管理水平,提升城市园林绿化水平。

历史文化保护

指通过信息技术手段的应用,促进城市历史文化的保护水平。

建筑节能

指通过信息技术手段的应用,提升城市在建筑节能监督、评价、控制和管理等方面的工作水平。

绿色建筑

指通过制定有效的政策,并结合信息技术手段的应用,提升城市在绿色建筑的建设、管理和评价等方面的水平。

城市功能提升

供水系统

指利用信息技术手段对从水源地监测到龙头水管理的整个供水过程实现实时监测管理,制定合理的信息公示制度,保障居民用水安全。

排水系统

指生活、工业污水排放,城市雨水收集、疏导等方面的排水系统设施建设情况,以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发展状况。

节水应用

指城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况,以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

燃气系统

指城市清洁燃气使用的普及状况,以及利用现代信息技术手段提升其安全运行水平的发展状况。

垃圾分类与处理

指社区垃圾分类的普及情况及垃圾无害化处理能力,以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

供热系统

指北方城市冬季供暖设施的建设情况,以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。

照明系统

指城市各类照明设施的覆盖面和节能自动化应用程度。

地下管线与空间综合管理

指实现城市地下管网数字化综合管理、监控,并利用三维可视化等技术手段提升管理水平。

智慧管理与服务

政务服务

决策支持

指建立支撑政府决策的信息化手段和制度。

信息公开

指通过政府网站等途径,主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。

网上办事

指完善政务门户网站的功能,扩大网上办事的范围,提升网上办事的效率。

政务服务体系

指各级各类政务服务平台的联接与融合,建立上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

基本公共服务

基本公共教育

指通过制定合理的教育发展规划,并利用信息技术手段提升目标人群获得基本公共教育服务的便捷度,并促进教育资源的覆盖和共享。

劳动就业服务

指通过法规和制度的不断完善,结合现代信息技术手段的应用,提升城市就业服务的管理水平,通过建立就业信息服务平台等措施提升就业信息的发布能力,加大免费就业培训的保障力度,保护劳动者合法权益。

社会保险

指通过信息技术手段的应用,在提升覆盖率的基础上,通过信息服务终端建设,提高目标人群享受基本养老保险,基本医疗保险,失业、工伤和生育保险服务的便捷程度,提升社会保险服务的质量监督水平,提高居民生活保障水平。

社会服务

指通过信息技术手段的应用,在提升覆盖率的基础上,通过信息服务终端建设,提高目标人群享受社会救助、社会福利、基本养老服务和优抚安置等服务的便捷程度,提升服务的质量监督水平,提高服务的透明度,保障社会公平。

医疗卫生

指通过信息技术手段应用,提升基本公共卫生服务的水平。通过信息化管理系统建设和终端服务,保障儿童、妇女、老人等各类人群获得满意的服务;通过建立食品药品的溯源系统等措施,保障食品药品安全供应,并促进社会舆论监督,提高服务质量监督的透明度。

公共文化体育

指通过信息技术手段应用,促进公益性文化服务的服务面,提高广播影视接入的普及率,通过信息应用终端的普及,提升各类人群获得文化内容的便捷度;提升体育设施服务的覆盖度和使用率。

残疾人服务

指在提高服务覆盖率的基础上,通过信息化、个性化应用开发,提升残疾人社会保障、基本服务的水平,提供健全的文、体、卫服务设施和丰富的服务内容。

基本住房保障

指通过信息技术手段应用,提升廉租房、公租房、棚户区改造等方面的服务水平,增强服务的便利性、提升服务的透明度。

专项应用

智能交通

指城市整体交通智慧化的建设及运行情况,包含公共交通建设、交通事故处理、电子地图应用、城市道路传感器建设和交通诱导信息应用等方面情况。

智慧能源

指城市能源智慧化管理及利用的建设情况,包含智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化管理等方面的建设。

智慧环保

指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况,包含空气质量监测与服务、地表水环境质量监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。

智慧国土

指城市国土资源管理和服务的智慧化建设情况,包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地利用变化监测、地籍管理等方面的建设。

智慧应急

指城市智慧应急的建设情况,包含应急救援物资建设、应急反应机制、应急响应体系、灾害预警能力、防灾减灾能力、应急指挥系统等方面的建设。

智慧安全

指城市公共安全体系智慧化建设,包含城市食品安全、药品安全、平安城市建设等建设情况。

智慧物流

指物流智慧化管理和服务的建设水平,包含物流公共服务平台、智能仓储服务、物流呼叫中心、物流溯源体系等方面的建设。

智慧社区

指社区管理和服务的数字化、便捷化、智慧化水平,包含社区服务信息推送、信息服务系统覆盖、社区传感器安装、社区运行保障等方面的建设。

智能家居

指家居安全性、便利性、舒适性、艺术性和环保节能的建设状况,包含家居智能控制,如智能家电控制、灯光控制、防盗控制和门禁控制等,家居数字化服务内容,家居设施安装等方面的建设。

智慧支付

指包含一卡通、手机支付、市民卡等智慧化支付新方式,支付终端卡设备、顾客支付服务便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建设。

智能金融

指城市金融体系智慧化建设与服务,包含诚信监管体系、投融资体系、金融安全体系等方面的建设。

智慧产业与经济

产业规划

产业规划

指城市产业规划制定及完成情况,围绕城市产业发展、产业转型与升级、新兴产业发展的战略性产业规划编制、规划公示及实施的情况。

创新投入

指城市创新产业投入情况,包括产业转型与升级的创新费用投入,新兴产业发展的创新投入等方面。

产业升级

产业要素聚集

指城市为产业发展,产业转型与升级而实现的产业要素聚集情况,增长情况。

传统产业改造

指在实现城市产业升级过程中,实现对传统产业的改造情况。

新兴产业发展

高新技术产业

指城市高新技术产业的服务与发展,包含支撑高新技术产业的人才环境、科研环境、金融环境及管理服务状况,高新技术产业的发展状况及在城市整体产业中的水平状况。

现代服务业

指城市现代服务业发展状况,包含现代服务业发展的政策环境、发展环境,发展水平及投入等方面。

其它新兴产业

反映城市其它新兴产业的发展及提升状况。

 

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